ایک نیا SPA آرڈیننس بینکوں، فنٹیکس اور ادائیگی فراہم کرنے والوں کو بغیر لائسنس کے بیٹنگ کے خلاف فرنٹ لائن میں بدل دیتا ہے، اکاؤنٹ منجمد کرنے، فنڈز کی ضبطی اور ان اداروں کے لیے ممکنہ ٹیکس کی ذمہ داری جو رقم کو حرکت میں رکھتے ہیں۔
ایک بار جب برازیل کے بیٹنگ ریگولیٹر آپریٹر کو غیر قانونی قرار دے دیتا ہے، تو بینکوں اور ادائیگی کرنے والی کمپنیوں کے پاس اس کے اکاؤنٹس کو لاک ڈاؤن کرنے اور اندر کی رقم منجمد کرنے کے لیے صرف 24 گھنٹے ہوں گے، وزارت خزانہ کے سیکریٹریٹ آف پرائز اینڈ بیٹنگ (SPA) کے ایک نئے آرڈیننس کے تحت۔
آرڈیننس SPA/MF نمبر 2,750/2026 پر 10 ستمبر کو SPA سیکرٹری ڈینیئل کوریا کارڈوسو نے دستخط کیے تھے اور پیر 14 ستمبر کو وفاقی سرکاری گزٹ کے ایک اضافی ایڈیشن میں شائع کیا گیا تھا، جو اسی دن سے نافذ العمل ہو گا۔ یہ اسی موضوع پر ایک وسیع تر مارچ 2025 آرڈیننس (نمبر 566) کی جگہ لے لیتا ہے اور قدم بہ قدم یہ بتاتا ہے کہ 2023 کے بیٹس قانون (قانون نمبر 14,790) اور جون کے حکم نامے نمبر 13,033 میں اکاؤنٹ کو روکنے کے اختیارات کیسے کام کریں گے۔
پیسے کی پیروی کرنا
SPA پہلے ہی 60,000 سے زیادہ غیر قانونی بیٹنگ سائٹس کو بلاک کر چکی ہے، اکتوبر 2025 سے یہ عمل خود کار طریقے سے ہو چکا ہے، اگست میں مانیٹرنگ اور نگرانی کے سیکرٹریٹ کے انڈر سیکرٹری کارلوس ریناٹو ریزینڈے کے چیمبر آف ڈپٹی کمیٹی کو پیش کیے گئے اعداد و شمار کے مطابق۔ ریسنڈے نے کہا کہ ان سائٹس سے پیسہ کہاں جا رہا تھا اس سے باخبر رہنے سے حکام نے چند سو کمپنیوں کو فنڈز وصول کیے تھے، یہی منطق اب پورے مالیاتی نظام کے قواعد میں لکھی جا رہی ہے۔
پرانے فریم ورک کے تحت بینک پہلے ہی اس کوشش کا حصہ تھے۔ 2025 کے اختتام تک، 54 مالیاتی اور ادائیگی کے اداروں نے SPA 1,255 رپورٹس بھیجی تھیں جن میں 1,687 افراد کو غیر مجاز بیٹنگ کمپنیوں کو رقم منتقل کرنے کا شبہ تھا، جس کے نتیجے میں 550 بینک اکاؤنٹس بند کیے گئے، جن میں سے 265 کی شناخت پہلے ہی غیر قانونی ہے۔
نئے قوانین میں بینکوں، ادائیگی کے اداروں اور ادائیگی سکیم آپریٹرز کا احاطہ کیا گیا ہے۔ کارڈ اسکیموں میں، نگرانی کرنے، رپورٹ کرنے اور بلاک کرنے کے فرائض حاصل کرنے والوں اور ذیلی حاصل کنندگان پر آتے ہیں جو فنڈز حاصل کرنے والے مرچنٹ کے ساتھ معاہدہ رکھتے ہیں۔
تعمیل کرنے والی ٹیموں کے لیے ریڈ فلیگ چیک لسٹ
آرٹیکل 5 وہ جگہ ہے جہاں آرڈیننس دانے دار ہو جاتا ہے، انتباہی علامات کی ہجے کی تعمیل کرنے والی ٹیموں سے توقع کی جاتی ہے۔ ان میں سے: ڈپازٹ کے سائز کی وہ رقمیں جو ایک ہی حدود میں بار بار ہوتی ہیں یا جمع ہوتی ہیں۔ مختصر کھڑکیوں کے اندر بہت سے مختلف بھیجنے والوں سے چھوٹے اور درمیانے درجے کی منتقلی؛ پکس ٹرانسفر کی تفصیل جس میں اصطلاحات کا ذکر ہوتا ہے جیسے مرتد (شرط)، بونس, recarga (ٹاپ اپ)، دھڑکن (تجاویز) یا پریمیوز (انعامات)، یا برانڈ کے نام جو بیٹنگ سائٹ پر اشارہ کرتے ہیں۔ اور پکس کیز، کیو آر کوڈز کو تبدیل کرنے یا کسی کے بلاک یا بند ہونے کے فوراً بعد اکاؤنٹس وصول کرنے کی عادت۔
وصول کنندہ کا پروفائل بھی اہمیت رکھتا ہے۔ ورچوئل دفاتر، ساتھی کام کرنے کی جگہوں یا رہائشی پتوں پر رجسٹرڈ کمپنیوں کو ادائیگیوں سے جھنڈا بلند ہوتا ہے، جیسا کہ نئی شامل کردہ فرموں کو اچانک بڑی تعداد میں بکھرے ہوئے ٹرانسفر موصول ہوتے ہیں جو ان کے اعلان کردہ کاروبار کے مطابق نہیں ہوتے ہیں۔ حتمی فائدہ اٹھانے والے یا لین دین کے مقصد کو چھپانے کے لیے ادائیگی کے گیٹ ویز یا دیگر بیچوانوں کا استعمال ایک اور انتباہی علامت ہے، جیسا کہ فنڈز کی تیزی سے منتقلی یا منتشر ہونا، بشمول ورچوئل اثاثوں کے ذریعے۔
آرڈیننس ثالثی شخص کی قسم بھی بناتا ہے (pessoa intermediaria): کوئی بھی فرد یا کمپنی جو بار بار غیر لائسنس یافتہ آپریٹر کی جانب سے فنڈز منتقل کرتی ہے۔ خیال صرف بیٹنگ کے برانڈ کو ہی نہیں بلکہ فرنٹ مینوں کے ویب کو پکڑنا ہے، جسے مقامی طور پر لارانجا کے نام سے جانا جاتا ہے، اور ادائیگی فراہم کرنے والے جو شرط لگانے والوں اور آپریٹر کے درمیان بیٹھتے ہیں اس بات کو واضح کرنے کے لیے کہ کس کو واقعی ادائیگی کی جاتی ہے۔
دیگر اشارے برازیل کے کثیر پرت والے لائسنسنگ منظر نامے کی عکاسی کرتے ہیں: ایسے افراد کی طرف سے بار بار چلنے والی، بڑے پیمانے پر منتقلی جن کا اعلان کردہ پتہ ریاست یا وفاقی ضلع سے باہر ہے جس نے وصول کرنے والے آپریٹر کو اختیار دیا ہے۔ میونسپل اتھارٹی کے دعوے؛ اور باضابطہ طور پر لائسنس یافتہ کمپنی کے علاوہ کسی اور کمپنی کے ذریعہ جمع کردہ ادائیگیاں۔ اداروں سے توقع کی جاتی ہے کہ وہ ان سگنلز کو ایک ساتھ اور خطرے کے تناسب سے وزن کریں، ہر صارف کے رجسٹریشن ڈیٹا اور اقتصادی پروفائل کے خلاف لین دین کے نمونوں کی جانچ کریں۔
گھڑی: 45 دن، ایک کاروباری دن، 24 گھنٹے
ایک بار جب کسی مشکوک صورتحال کی نشاندہی ہو جاتی ہے، اداروں کے پاس اپنا جائزہ مکمل کرنے کے لیے 45 دن سے زیادہ کا وقت نہیں ہوتا ہے۔ اگر اس جائزے سے غیر قانونی بیٹنگ کی علامات ظاہر ہوتی ہیں، تو اگلے کاروباری دن تک اس کیس کی اطلاع SPA کو دی جانی چاہیے۔ رپورٹ درج کرنے کا مطلب یہ نہیں ہے کہ SPA نے کسی کے خلاف فیصلہ دیا ہے، اور یہ خود ایک بلاک کا باعث نہیں بنتا ہے۔
یہ فیصلہ SPA کا ہے، جو بے ضابطگی کا باقاعدہ ریکارڈ جاری کرتا ہے (auto de constatação de irregularidade)۔ یہی دستاویز وفاقی حکومت کو منجمد فنڈز ضبط کرنے کے لیے ایک انتظامی کارروائی کا آغاز کرتی ہے، جس میں آپریٹر دفاع کا حق رکھتا ہے۔ ریکارڈ آپریٹر کا نام رکھتا ہے، شواہد کی وضاحت کرتا ہے اور ان ویب سائٹس اور ایپس کی فہرست بناتا ہے جنہیں وہ استعمال کرتا ہے۔
اس کے بعد SPA ایک محفوظ الیکٹرانک سسٹم کے ذریعے اداروں کو مطلع کرتا ہے، ایک ہی وقت میں مرکزی بینک کو نگرانی کے مقاصد کے لیے آگاہ کرتا ہے۔ اداروں کے پاس فلیگ شدہ آپریٹر کے کھاتوں کو منجمد کرنے کے لیے 24 گھنٹے ہوتے ہیں اور ایسے میکانزم قائم کرتے ہیں جو نئی ادائیگیوں کو براہ راست یا بالواسطہ اس تک پہنچنے سے روکتے ہیں، اس کے بعد SPA کی تعمیل کی تصدیق کے لیے منجمد ہونے کے بعد 48 گھنٹے تک۔ ادارے صرف اس لیے نہیں بیٹھ سکتے کہ آپریٹر ان کا گاہک نہیں ہے: ادائیگیوں کو روکنے کا فرض اس وقت بھی لاگو ہوتا ہے جب ان کے نام پر کوئی اکاؤنٹ نہ ہو۔
Bettors ادائیگی کے مقام پر تبدیلی محسوس کریں گے۔ جب کوئی صارف کسی ایسے شخص کو رقم بھیجنے کی کوشش کرتا ہے جس کا نام بے ضابطگی کے ریکارڈ میں ہے، تو بینک کو انہیں بتانا چاہیے کہ SPA نوٹس کی وجہ سے لین دین نہیں ہو سکتا۔ اس کے بعد کیس کی فائلیں وزارت انصاف اور پبلک سیکیورٹی کے نیشنل سیکریٹریٹ آف پبلک سیکیورٹی کو جاتی ہیں، جو ضبطی کا عمل چلاتا ہے۔
ٹیکس کی نمائش، اور ایک محفوظ بندرگاہ
یہ آرڈیننس خود اداروں کے لیے بھی مالیاتی لاٹھی اٹھائے ہوئے ہے۔ بلاک کرنے کے نوٹس ضمنی قانون نمبر 224/2025 کے آرٹیکل 6 کے تحت مشترکہ ٹیکس کی ذمہ داری کے باضابطہ مواصلت کے ساتھ آ سکتے ہیں، جیسا کہ وزارت خزانہ آرڈیننس نمبر 1,766، 17 جون 2026 کے ذریعے ریگولیٹ کیا گیا ہے۔ آسان الفاظ میں، ایک بینک یا فن ٹیک جو کسی آپریٹر کے لیے ادائیگیوں پر کارروائی کرتا رہتا ہے، آپریٹر کے لیے غیر قانونی ذمہ داری ہے جو سیکھنے کے بعد آپریٹر کی ذمہ داری ختم کر سکتا ہے۔ ٹیکس
لیجر کے دوسری طرف، نیک نیتی سے کی گئی رپورٹیں رپورٹنگ ادارے کو سول یا انتظامی ذمہ داری سے بے نقاب نہیں کرتی ہیں، ایک محفوظ بندرگاہ کا مقصد بینکوں اور ادائیگی کرنے والی فرموں کو بغیر کسی حتمی ثبوت کے بھی مقدمات کی نشاندہی کرنے کی ترغیب دینا ہے۔ ان رپورٹس کو اداروں کی موجودہ اینٹی منی لانڈرنگ اور انسداد دہشت گردی کی مالی معاونت کی ذمہ داریوں سے بھی الگ رکھا گیا ہے۔ متن مزید 25 جون 2026 کی قومی مالیاتی کونسل کی قرارداد نمبر 5,320 پر انحصار کرتا ہے، اداروں کے لیے لین دین کو مسترد کرنے کی قانونی بنیاد کے طور پر، جو SPA اور برازیل کے مالیاتی حکام کے درمیان پیشگی ہم آہنگی کی علامت ہے۔
تعمیل کرنے والی ٹیموں کو بھی چیک کرنے کے لیے وائٹ لسٹ ملے گی۔ SPA کو اپنی ویب سائٹ پر ہر بااختیار آپریٹر کی فہرست شائع اور اپ ڈیٹ کرنی چاہیے، جو ایک ساختی شکل میں ڈاؤن لوڈ کی جا سکتی ہے اور، جب ٹیکنالوجی تیار ہو، API کے ذریعے قابل رسائی ہو۔ ہر فہرست میں کم از کم اجازت نامے، کمپنی کا نام، CNPJ کارپوریٹ ٹیکس نمبر اور لائسنس یافتہ برانڈ کے نام اور ڈومین دکھائے جائیں گے۔ تمام SPA لائسنس یافتہ پلیٹ فارمز .bet.br ڈومین کے تحت کام کرتے ہیں۔
تکنیکی اصول ابھی باقی ہیں۔
کلیدی آپریشنل تفصیلات، بشمول بالکل کون سا ڈیٹا اداروں کو بھیجنا چاہیے، کس فارمیٹ میں اور کس تکنیکی چینل کے ذریعے، ایک علیحدہ معیاری ہدایات پر چھوڑ دیا گیا ہے جو ابھی تک شائع نہیں ہوا ہے۔ اس کے ختم ہونے کے بعد، اداروں کے پاس اپنے نظام کو تیار کرنے کے لیے 30 دن کا وقت ہوگا۔ آرڈیننس کی اشاعت سے شمار ہونے والی 30 دن کی ایک علیحدہ ڈیڈ لائن، مرکزی بینک کے پیغام رسانی کے نظام سے باہر کے اداروں پر لاگو ہوتی ہے، جنہیں SPA کو ادارہ جاتی رابطہ کا پتہ دینا چاہیے۔ دوسرے لفظوں میں جب تک یہ ہدایت نہیں آتی حکومت پوری صلاحیت سے نہیں چلے گی۔
صنعت کریک ڈاؤن کی حمایت کرتی ہے۔
برازیل کے انسٹی ٹیوٹ برائے ذمہ دار گیمنگ (IBJR)، ایک صنعتی ادارہ، نے 16 ستمبر کو ایک بیان میں آرڈیننس کا خیرمقدم کیا اور اسے "غیر قانونی مارکیٹ کے خلاف جنگ میں ایک اہم قدم" قرار دیا۔ انسٹی ٹیوٹ کے خیال میں، ادائیگیوں تک رسائی کو منقطع کرنا دستیاب سب سے مضبوط ہتھیاروں میں سے ایک ہے، کیونکہ ایک آپریٹر جو ڈپازٹ نہیں لے سکتا یا جیت کی ادائیگی نہیں کر سکتا وہ کاروبار میں نہیں رہ سکتا۔ اس نے یہ بھی استدلال کیا کہ قوانین لائسنس یافتہ پلیٹ فارمز کے لیے کھیل کے میدان کو برابر کرنے میں مدد کرتے ہیں، جس کو تکنیکی، ٹیکس اور کھلاڑیوں کے تحفظ کی ضروریات کو پورا کرنا چاہیے جنہیں غیر قانونی حریف نظر انداز کرتے ہیں، اور فوری عمل درآمد پر زور دیا۔
ایک گرم سیاسی پس منظر
آرڈیننس بغیر لائسنس کے آپریٹرز کے پیچھے جاتا ہے، لیکن یہ اس وقت آتا ہے کیونکہ لائسنس یافتہ مارکیٹ کا مستقبل خود ایک انتخابی مسئلہ بن گیا ہے۔ برازیل کے عام انتخابات کا پہلا راؤنڈ 4 اکتوبر کو مقرر ہے، 25 اکتوبر کو ممکنہ رن آف کے ساتھ۔ 18 ستمبر کو ریاست ساؤ پالو کے شہر گارولہوس میں ایک مہم کے پروگرام میں، صدر Luiz Inácio Lula da Silva نے اعلان کیا، "میں نے فیصلہ کیا ہے کہ میں شرط ختم کرنے جا رہا ہوں،" آن لائن بیٹنگ کمپنیوں کے لیے مقامی شارٹ ہینڈ کا استعمال کرتے ہوئے اگلے دن Florianópolis میں خطاب کرتے ہوئے، دوبارہ منتخب ہونے والے امیدوار نے کہا کہ وہ کسی پابندی کے دائرہ کار یا ٹائم لائن کی تفصیل کے بغیر، ٹھوس کارروائی کرنے سے پہلے وزارت خزانہ اور مرکزی بینک سے مشورہ کریں گے۔
وزیر خزانہ ڈاریو ڈوریگن نے کہا ہے کہ ابھی کچھ طے نہیں ہوا ہے۔ حکومت مبینہ طور پر آن لائن کیسینو گیمز پر پابندی لگانے اور کھیلوں کی بیٹنگ پر نئی پابندیاں عائد کرنے کے اقدام پر تبادلہ خیال کر رہی ہے، حالانکہ کسی حتمی ڈیزائن کا اعلان نہیں کیا گیا ہے۔
اس بحث سے جو بھی نکلتا ہے، آرڈیننس 2,750 نے پہلے ہی نافذ کرنے والے بوجھ کا بڑا حصہ برازیل کے مالیاتی نظام پر ڈال دیا ہے۔ بینکوں، فنٹیکس اور ادائیگی فراہم کرنے والوں کے لیے، اصل امتحان تکنیکی قواعد کے شائع ہونے کے بعد شروع ہوتا ہے، اور 24 گھنٹے کی بلاکنگ ونڈو سست تعمیل کے لیے بہت کم جگہ چھوڑ دیتی ہے۔
